В чем разница между мэром и губернатором
Такие забытые понятия, как «градоначальник» и «губернатор», а также иностранное слово «мэр» появились в лексиконе россиян в 90-х годах прошлого века, когда шел процесс федерализации, образовывались органы местного самоуправления, формировались субъекты федерации. Но, по прошествии полутора десятков лет, все еще не очень понятно, чем эти должности отличаются и почему называются именно так.
Содержание статьи
- Кто такие — губернатор и мэр
- Градоначальник, или все-таки губернатор и мэр
Поскольку государственное устройство России — федерация, это означает, что, как государство, она состоит из субъектов.
Субъект Федерации — часть государственной структуры, будь то автономная республика или автономная область в составе Российской Федерации, край или область.
Все эти административные единицы обладают равными правами и являются государственными структурами, исполняющими в своих границах функции государства.
В ст.18, ч.
6 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» сказано, что субъект РФ вправе самостоятельно установить наименование должности высшего должностного лица, с учетом исторических, национальных и иных традиций. Это наименование должно быть отражено в уставе субъекта Федерации. Исторически административными единицами Российской Империи были губернии, поэтому, разрабатывая свои уставы, исполнительные органы власти субъектов РФ решили, что высшее должностное лицо этого органа государственной власти будет наименоваться губернатором.
Населенные пункты, расположенные на территории субъекта Федерации, имеют статус поселения и не являются органами государственной власти. В соответствии с 3-й и 12-й статьей Конституции РФ, носитель власти — народ России свои властные полномочия может осуществлять посредством выборов органов самоуправления. По аналогии с иностранными выборными должностями, глав органов местного самоуправления было решено называть мэрами. Хотя в последнее время многие органы местного самоуправления внесли изменения в свои уставы и официальных документах мэры теперь именуются главами муниципальных образований.
Кроме перечисленных выше субъектов РФ, к их числу было решено отнести еще два города, имеющих федеральное значение — это бывшая и нынешняя столицы России Санкт-Петербург и Москва.
В период парада суверенитетов уставами этих субъектов высшим должностным лицам этих городов было присвоено официальное наименование «мэр», но чуть позже решением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга эту должность переименовали в «губернатор».
Получается что Москву, как субъект Федерации, возглавляет мэр, а Санкт-Петербург — губернатор. Но, если следовать исторической традиции, в России главы столичной власти всегда именовались «градоначальниками».
Распечатать<\p>
В чем разница между мэром и губернатором
Источник: https://www.kakprosto.ru/kak-843236-v-chem-raznica-mezhdu-merom-i-gubernatorom
Чем отличается мэр от главы города?
Губернатор и мэр — должностные лица, возглавляющие определенную территорию. Отличия: Губернатор возглавляет территориальную федеральную единицу РФ: область, край, округ, город фед. значения.
Хотя не всегда такие должностные лица так именуются, Так, например, в Питере — губернатор, а в Москве — мэр, хотя данные города относятся к городам федерального значения. Название должности главы субъекта РФ определяется законом или уставом данного субъекта.
Это может быть глава администрации, глава или президент республики. Основное название все же губернатор.
Это не совсем то, что премьер и Президент (в нынешнем виде) в большинстве регионов губернатор главнее мэра. губернатор это глава области, а мэр — глава города. Если губернатор находится в вашем городе, то просто он активно учавствует в управлении в вашем городе, все идет через него. По идее он главнее
Мэр Великого Новгорода представляет Великий Новгород в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, а также в международных отношениях, без доверенности действует от имени Великого Новгорода в пределах установленных полномочий.
На самом деле ничем, только названием. В некоторых городах должность называется мэр, в некоторых глава города, в некоторых глава района, но суть одна и обязанности одинаковые. Также может по разному называться местный парламент: дума, госсовет, хурал, еще как-то но суть одинакова.
Глава, мэр — депутаты Вологодской городской Думы определили, кто и как будет управлять областной столицей по новой системе муниципальной власти.
Возможно, что уже в сентябре в Вологде будет реформирована система местного самоуправления, изменится структура Администрации города, в частности, появится должность сити-менеджера, или мэра.
В чем суть предстоящих перемен, нашему изданию рассказал председатель Вологодской городской Думы Юрий Сапожников.
Подробнее: premier.region35.ru
Глава? муниципа?льного образова?ния — высшее должностное лицо муниципального образования, наделённое Уставом муниципального образования и Федеральным законом № 131-ФЗ, от 6 октября 2003 года, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Сегодня в “ТОМИКС-ОПРОС” мы выяснили: знают ли владимирцы, чем Сахаров отличается от Шохина, должны ли их функции совмещаться в одном лице и нужны ли прямые выборы мэра. Ответы горожан, как всегда, оказались весьма неожиданными. Самые содержательные и яркие ответы — в нашем видеосюжете.
Мэр (фр. Maire — старшина от лат. major — старший, хотя на латинском это будет magister, или полностью — magister burgi или burgimagister) или градоначальник — глава администрации, глава исполнительной власти населённого пункта, чаще всего города, в некоторых государствах и странах — и небольшого региона (например, в Литве мэр возглавляет и районные самоуправления).
Подробнее: ru.wikipedia.nom.cl
Во многих странах мира в системах государственного и муниципального управления предусмотрены такие должности, как мэр и губернатор.
В чем их специфика? Кто такой мэр?Должность мэра в большинстве случаев соответствует позиции главы исполнительной ветви власти на уровне муниципалитета — чаще всего города (в РФ — обычного или федерального значения, городского округа).
В задачи мэра обычно входит контроль над реализацией положений законодательства РФ на территории населенного пункта, администрацию которого он возглавляет.
Подробнее: TheDifference.ru
В Ростове-на-Дону грядут изменения в сфере градоуправления. К мэру города теперь добавится сити-менеджер. Мы выяснили, чем он будет заниматься и в чём его принципиальное отличие от мэра.
«Местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до нее рукой», — ещё в декабре 2013 года заявил президент России Владимир Путин.
Принятый законопроект, меняющий схему местного самоуправления, можно назвать ответом на высказывание главы государства.
Подробнее: cityreporter.ru
МЭР — месячный эксплуатационный рапорт в нефтяной промышленности энерг. МЭР межрегиональные электронные расчёты техн. МЭР Министерство экономического развития гос., фин. Ис … Словарь сокращений и аббревиатур мэр — а; м.
[франц. maire от лат. maior старший] Глава городской администрации. Приём у мэра. Обращение мэра к жителям города. Посещение мэром выставки. * * * мэр (франц.
maire), в ряде государств лицо, возглавляющее орган местного управления… … Энциклопедический словарь
Подробнее: dic.academic.ru
Глава администрации Смоленска (сити-менеджер) Константин Лазарев и его заместитель Николай Петроченко, задержанные накануне следственными органами, этапированы в Москву для проведения дальнейших следственных действий, заявил 20 сентября на брифинге мэр Смоленска Александр Данилюк.
Источник: http://ix25.ru/chem-otlichaetsya-mehr-ot-glavy-goroda-1027053/
Кто главнее мэр или губернатор
Лариса
Письмо из Управления по образованию МО
Продолжая тему СДС. Пришло мне сегодня письмо из Управления по образованию МО.
Вот читаю его и думаю, может я дура? Может это у меня с головой проблемы? Написала губернатору, что на уровне города мне отказали в создании СДС и попросила разобраться.
А в итоге получаю ответ типа да, вы имеете право создать СДС (а я то дура не знаю этого, просто так писала мэру и губернатору ссылаясь на разрешающие законы), но все вопросы решает город (а город послал меня нах)…
Читать полностью…Юля_Handmade
Яценюк приехал в Днепропетровск
Премьер проводит совещание с председателями областных государственных администраций, мэрами и руководителями силовых структур.
Читать полностью…Марина
В следственной разработке 12 губернаторов, еще восемь «на карандаше». То есть «копать» уже начали…
Антикоррупционная кампания приобретает системный характер. В силовых структурах создано особое подразделение, перед которым поставлена задача провести тотальную чистку региональных элит1 Все-таки удивительным образом устроено массовое сознание. Долгие годы российское
Читать полностью…Еленка
19 “друзей” Хорошавина, или календарь сахалинских арестов
В ночь на 4 марта 2015 года в ходе следственных действий в доме правительства Сахалинской области на рабочем месте был задержан губернатор региона Александр Хорошавин.
Говорили, что в кабинете и в домах главы области во время обысков было изъято около миллиарда рублей, а также целая россыпь ювелирных изделий и дорогостоящих аксессуаров.
Чиновника препроводили в Москву и заключили под стражу, а символом богатства Сахалинской области, затмив даже гигантский бутерброд с красной икрой, на некоторое время стал “ковер губернатора”. При всей своей…
Читать полностью…
Политика, история, экономика
Обсудите вашу тему в сообществе, узнайте мнение активных пользователей Бэбиблога
Перейти в сообщество
Valentinka
Застройка Краснодара переходит все границы.
Вчера (10.09.2015) в ФМР прошел митинг жителей в протест на застройку района жилыми высотками. Краснодар медленно превращается в “каменные джунгли” без парков, без инфраструктуры, детских садов, школ. Кстати, меня одну раздражает эта седая лживая морда Ев(б)ланова? И еще немного информации под срезом:
Читать полностью…Заури Абуладзе
Грузинский теннисный турнир Кавкасиони в Москве! Заури Абуладзе
В первые, в истории российских и грузинских отношений, после перестроечного периода, в Москве с 29 по 30 августа 2015 г. проводится грузинский теннисный турнир “Кавкасиони”. В нем примут участие грузинские теннисисты проживающие в России, Грузии и за рубежом.
Это в первую очередь государственные деятели, деятели культуры и спорта. Кроме того, для участия в этом мероприятии, будут приглашены Российские любители тенниса.
Организатор турнира, Российский и Нижегородский спортивный и общественный деятель Заури Абуладзе, он провел боле 700 спортивных и культурных мероприятий. В…
Читать полностью…Giulia
А расскажите ка мне
Как Вам жилось при Януковиче? Что именно Вас не устраивало в его “правлении”? Что изменилось в ваших городах, поселках, селах в то время?
Читать полностью…
Всеобщая истерия
Во всех средствах массовой информации, уже 4й день только и говорят о страшнейшем чуть ли не за всю историю шторме, даже имя придумали этому снежному бурану. По телеку, по радио, в соц. сетях главная новость это приближающийся шторм.
Читать полностью…Алиса Лиса
.
Российская телеведущая и модель plus size Катя Жаркова поддержала проект Гринпис «Миллион за раздельный сбор» и поделилась своими советами по сортировке отходов. «Для меня раздельный сбор мусора важен так же, как ежедневная чистка зубов.
Выкидывая пластиковую бутылку в правильный бак, я, прежде всего, забочусь о своей красоте, о состоянии своей кожи, так как экология и красота — это очень взаимосвязанные между собой вещи.
Для того, чтобы начать собирать мусор раздельно, не нужно иметь образования в сфере экологии. Все очень просто…
Читать полностью…мария
прошу помочь моему сынишке
Здравствуйте.С глубочайшим почтением обращаюсь к Вам, прося содействие в решении вопроса. Пишу Вам из-за безвыходного положения, знаю, что у Вас нет времени и много важных дел, но очень надеюсь, что прочтете, и найдете решение и поможете моей семье.
Последняя надежда на Вас!!! Кому только не обращалась. Кому только не написала президенту В.В. Путину и председателю правительства Д.А. Медведеву, а так же уполномоченному по правам ребенка Астахову П.А. Но ни каких результатов.
На прием к нашему мэру и губернатору не возможно…
Читать полностью…Марина
Долой лишнюю скромность!
Продолжение темы про “Лучше жалеть о том что сделал, чем о том что не сделал” http://www.babyblog.ru/community/post/bliznecy/1693909
Читать полностью…Светик
Хроники выборов.
Оставлю здесь, потому как боюсь, что после выборов это может изчезнуть с городского сайта. И сейчас не кругом выставляют http://www.0629.com.ua/article/1007866 Мариуполь не сдался Ахметову. Что стоит за срывом выборов в прифронтовом городе? авторский проект 26.10.2015 15:16
Читать полностью…Марина
Янукович приди, порядок наведи!
Юго-восток, перестаньте на митингах скандировать только:”Путин приди, порядок наведи!”! Эти лозунги — этого мало!!! У нас нет автономии, как в Крыму, поэтому Путин может помочь нам только через просьбу, исходящую от легитимного президента Януковича.
Включите мозг! Почему Россия “приютила” у себя Януковича? Вам ясно дают понять с российской стороны, что никаких переговоров Россия вести с нелегетимным правительством не будет. Отбросьте напрочь все эмоции и срочно “полюбите” Януковича.
Вас никто не посмеет обвинить в сепаратизме в таком случае. Вы должны скандировать:…
Читать полностью…Еленка
«ГРУЗИНСКОЕ ЧУДО»
23 декабря самый одесский губернатор Михаил Саакашвили провел в Киеве антикоррупционный форум. Поначалу он размахнулся на киевский Олимпийский стадион, но когда выяснилось, что заполнять его некем, согласился на скромный павильон выставочного центра.
Этот характерный грузинский размах, который сейчас с прищуром наблюдают в Киеве и со смехом — в Одессе, стоил Грузии очень дорого. Счет так называемому «грузинскому чуду» идет на тысячи жизней людей, покалеченных в тюрьмах и погибших от отсутствия медицинской помощи.
Ведь одной из самых ярких находок режима Саакашвили…
Читать полностью…Немного вежливая Марго.
Украинские фрики для политических ток-шоу? А их почитатели на ББ для нас?
Украинская тема была, есть и в ближайшее время будет одной из основных политических тем на российском телевидении.
Но при её обсуждении московские телевизионщики почему-то умудряются систематически приглашать с российской стороны серьёзных экспертов, а с украинской — откровенных фриков, дискредитирующих самим фактом своего присутствия и саму передачу, и её участников.
Между тем, на Украине еще можно найти серьезных политологов, которые дорожат своей репутацией и не говорят языком выдумок официального Киева. Почему российские медийщики не дают им слова?
Читать полностью…Юля_Handmade
Цирк на дроті или Подробности законопроекта об особом статусе Донбасса
Как будут платить пенсии и зарплаты, создадут ли “народную милицию” и смогут ли вводить свои налоги?
Читать полностью…
Это мой родной город Омск. Я уже почти 7 лет не была на Родине…. (город цвеет и пахнет)
Впечатление об Омске (50 фото)Известный блогер zyalt побывал в Омске и поделился своими впечатлениями об этом городе.На месте Омска мог оказаться любой другой город России, ситуация примерно везде одинаковая.
Читать полностью…Василисушка
“Год ответственных решений”: ключевые заявления Медведева на съезде “Единой России”
МОСКВА, 6 февраля. /ТАСС/. Премьер-министр РФ, председатель “Единой России” Дмитрий Медведев выступил на съезде партии. Глава кабинета министров обозначил задачи, стоящие перед единороссами перед выборами депутатов Государственной думы…
Читать полностью…Евгения
«Веселые» лица киевской власти: лица стёрты, краски тусклы
Источник: https://www.BabyBlog.ru/theme/kto-glavnee-mer-ili-gubernator
Мэр и губернатор в чем разница
вообщето губернаторы обычно в областях, а в городах именно мэры
Это не совсем то, что премьер и Президент (в нынешнем виде) в большинстве регионов губернатор главнее мэра.
губернатор это глава области, а мэр — глава города. Если губернатор находится в вашем городе, то просто он активно учавствует в управлении в вашем городе, все идет через него. По идее он главнее
Мэр гоода — глава мунипалитета — органа местного самоуправления. Губернатор — это глава субъекта федерации. Он руководит область, краем, республикой и т. п. Ну и есть два города в РОссии, которе ввляются губернскими (субъекты федерации) : Москва и Питер. Вывод: как правило губернатор главнее мэра, но они равны, если это Москвав и Питер!
губернатор правит не в городе. в городе главный мэр.. а вот губернатор по всей области начальник… так что кто главней? конечно губернатор.. но не потому что он в городе главный.. а птому что главный во всей области..
Губернатор только в Питере, остальные — мэры. Разницы никакой, все питаются за счет нашего кармана.
Только в словах. Полное безвластие, что нибудь делать, лиш бы ни чего не делать, и пилить бабло.
Губернатор города? — первый раз слышу! Губернатор- губерния, область. Мэр- город. По сути главнее должен быть губернатор- ему подчиняются все города-спутники. А на деле мэры и не торопятся подчиняться губернаторам, у них свои законы. Разве не так? А что это так Германию заинтересовало?
Со школы помню одно: » А вы, друзья, как ни садитесь-всё в музыканты не годитесь! «
Войдите, чтобы написать ответ
Новый арканоид | | Добавить комментарий | Звездные звезды, звезды
Вам нравится этот пост?Добавьте комментарий, выберите свою любимую социальную сеть и поделитесь ссылкой: Звездные звезды, звезды | | Отправить другу | Интернет-тест скорости | Просмотрено 67968 разы |
Награда за работу
Тест Genius
правопреемство
Шутки RSS подача
Источник: https://statc.ru/mjer-i-gubernator-v-chem-raznica/
Ему и карты в руки
| Юрий Сапожников. |
Глава, мэр — депутаты Вологодской городской Думы определили, кто и как будет управлять областной столицей по новой системе муниципальной власти.
Возможно, что уже в сентябре в Вологде будет реформирована система местного самоуправления, изменится структура Администрации города, в частности, появится должность сити-менеджера, или мэра. В чем суть предстоящих перемен, нашему изданию рассказал председатель Вологодской городской Думы Юрий Сапожников.
— Юрий Владимирович, не секрет, что действующий глава Вологды Евгений Шулепов намерен идти на выборы в Государственную Думу. И в случае его победы впервые за долгое время в нашем городе изменится система местного самоуправления.
— Да, совершенно верно. Изменения, внесенные в мае 2014 года в Федеральный закон 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предполагают установление новой системы муниципальной власти, когда срок полномочий действующего главы закончится.
На прошедшей сессии Вологодской городской Думы депутаты приняли ряд важных решений, касающихся Устава города. В частности, установили нормы, регулирующие порядок избрания главы Вологды и определение того, кто займет новый пост в структуре Администрации города Вологды — сити-менеджера.
В областном законодательстве эта должность именуется как мэр города.
— Чем будет отличаться глава от мэра?
— Глава Вологды будет избираться из состава депутатского корпуса, то есть он напрямую связан с жителями и парламентом. Мэр, напротив, — назначаемая должность. Его кандидатуру выдвигает конкурсная комиссия, состав которой определяется губернатором Вологодской области и городской Думой. В процентном отношении — 50 на 50.
При формировании комиссии акцент поставлен на создание коллегиального экспертного совета. Конечно, процедура отбора кандидатов будет проводиться открыто: условия конкурса, биография и программы претендентов — это публичная информация.
Когда комиссия выберет кандидатуру мэра (сити-менеджера), ее вынесут на утверждение городской Думы.
— Разделение полномочий: кто и за что будет отвечать?
— Это ключевой вопрос реформы местного самоуправления. Глава Вологды — политическое лицо, определяющее основные направления развития города, межмуниципального сотрудничества, взаимодействия с федеральной властью.
Как руководитель представительного органа, он участвует в принятии бюджета и контроле за его исполнением. Мэр же — это «хозяйственник».
Он будет решать вопросы благоустройства, создания комфортной городской среды, рационального расходования бюджетных средств, развития инфраструктуры.
— Так все-таки кто управляет городом?
— Глава совершенно определенно — главное должностное лицо муниципалитета. Именно Дума, в которой он одновременно будет исполнять и обязанности председателя, определяет направления развития города.
Стратегические документы проходят городской парламент, утверждаются на сессиях и подписываются главой. Кроме того, сегодня нормативные документы после принятия депутатами визируются двумя подписями — председатель Думы и действующий глава города.
С началом новой системы подпись остается только главы.
— Но в структуре управления городом будет два человека. Есть риск, что каждый из них будет тянуть одеяло на себя?
— Законодательство устроено таким образом, что практически невозможен конфликт интересов. Формально новая система напоминает корпоративные отношения: совет директоров и его председатель, у нас это глава и депутаты, определяют стратегию; исполнительный директор (мэр) занимается реализацией поставленных задач. По моему мнению, очень четкое распределение обязанностей.
— Какие дополнительные задачи вдобавок к сегодняшним полномочиям председателя Думы будет решать вновь избранный из депутатов глава?
— Действительно, помимо функций руководителя Думы как органа и председательствующего на сессиях, глава приобретет ряд собственных, исключительных полномочий.
Например, представление интересов муниципалитета в вопросах межмуниципального и международного сотрудничества, формирование и реализация системы городских наград, взаимодействие с органами государственной власти и общественными институтами.
Сегодня эти вопросы решает действующий глава, опираясь на подразделения Администрации, логично предположить, что вместе с функционалом существующие структуры получит и глава, которого изберут по новой системе.
— Изменится ли структура администрации города? Какова судьба нынешних замов главы?
— По закону структуру администрации города Вологды будет определять мэр. Пожелает ли руководитель сохранить существующий порядок или сформирует новые департаменты и управления — покажет время.
Однако существуют нормативы предельной численности чиновников, да и по вопросам ведения отраслевых подразделений имеются наработанные установки.
Формально с изменением системы управления заместители действующего главы города утрачивают все гарантии продолжения трудовой деятельности в своем нынешнем статусе.
— Кого вы видите мэром города?
— В сентябре мы будем избирать парламент страны, парламент нашего региона и двух депутатов на довыборах в городскую Думу. Давайте сегодня не будем называть кандидатов в мэры, время еще не пришло.
Я рассказал только о варианте развития событий, если наш избранный со сроком полномочий до 2018 года глава победит на выборах в Государственную Думу и примет далее решение представлять Вологодчину на федеральном уровне. А талантливых управленцев, думаю, у нас достаточно.
Лично мне хотелось бы, чтобы это был энергичный, грамотный человек, «болеющий» за порученное дело. Вологда — это особый город. И, по моему убеждению, руководить им должен вологжанин, который любит свой город и знает его.
Человек, который понимает, что сейчас происходит в Вологде и как городу развиваться дальше, видит перспективы и может обеспечить преемственность движения вперёд!
На правах рекламы. ЗАКАЗЧИК: Вологодская городская Дума
Источник: http://premier.region35.ru/gazeta/np975/s14.html
Губернаторы стараются заменить мэров послушными людьми: эксперт
Барнаул, 8 сентября 2010, 06:50 — REGNUM В крупных городах Алтайского края — Барнаул и Бийск — собираются “продавить” введение института сити-менеджера. Президент группы “Меркатор”, регионовед считает, что в такой ситуации столице региона можно только посочувствовать.
“Ситуация абсолютно стандартная. Везде в регионах, согласно 12-ой статье Конституции, города есть объект самоуправления населением.
Выбранный мэр напрямую не подчиняется губернатору, потому что самоуправление, по 12-ой статье, не входит в систему государственной власти. Это власть исключительно для населения, для граждан.
Нравится она им или нет, они сами решают на городских выборах”, — заявил эксперт ИА “ПолитСибРу”.
По его словам, проблема в том, что в Алтайском крае, да и во всей стране, большая часть населения живет в городах. И, соответственно, большая часть ВВП производится в городах.
И города вовсе не горят желанием все налоговые поступления отдавать губернатору, они хотят улучшать свою собственную жизнь.
Они хотят инвестировать в свое собственное строительство, в свои дороги, в свое образование, в свои стадионы, и не подчиняются губернатору.
Дмитрий Орешкин подчеркивает: “Поэтому в рамках вертикалестроения губернатор, поскольку он на самом деле командует, но не может задушить избранного мэра, наезжает на него силовыми структурами — по той простой причине, что силовые-то структуры как раз входят в вертикаль. Прокуратура подчиняется Москве и по согласованию с губернатором может наехать на любого мэра.
Городская прокуратура — это часть вертикальной структуры: она не подчиняется мэру, она подчиняется губернатору. Поэтому сценарии примерно везде одинаковые: на мэра заводят уголовное дело, будь то Архангельск, Свердловск или Челябинск, и ставят перед необходимостью или уйти, или принять условия, навязанные ему вертикалью власти.
Если он уходит, то надо проводить новые выборы, и горожане себе выбирают нового мэра, который бы их устраивал. Такой вариант не устраивает губернатора. Поэтому во многих местах придумывают такой вариант как сити-менеджер. Он отличается от мэра тем, что не избирается, а назначается и берется, как наемный работник, на зарплату. Раз так, его в любой момент можно уволить.
Поэтому он не будет выпендриваться и будет слушаться тех, кого надо”.
“У вас абсолютно типичная ситуация. Насколько я понимаю, глядя со стороны, у вас вменяемый мэр, который готов был взаимодействовать с губернатором, и новый губернатор, который не готов торговаться или искать компромиссы с мэром, и считает, что его нужно устранить.
Губернатор действовал по-привычному сценарию, с помощью силовых структур, которые подчиняются Москве, то есть являются частью этой вертикали. Вот, собственно, и все. Теперь надо действовать по накатанным рельсам, предлагая городу сити-менеджера. Вопрос зависит от решения городской думы.
Насколько я понимаю, у вас там половина депутатов собралась подавать в отставку. Кто-то останется, струсит, кто-то уйдет, проведут какие-то еще выборы. Вопрос в том, до какой степени они будут свободными.
Скорее всего, в думу придут люди, которые поймут, что плетью обуха не перешибешь, и послушаются губернатора. Всем же хочется быть депутатами”, — отметил эксперт.
На самом деле это плохо, потому что таким образом убивается активность городской жизни. “Я не знаю, как вы относитесь к своему мэру, наверняка у него есть какие-то недостатки, но в то же время такое ощущение, что он не самый плохой из городских мэров.
Он отстаивает интересы города, а это всегда раздражает губернатора, потому что основной гешефт губернатор может стричь только с крупнейших городов. У нас, я уже говорил, три четверти населения в стане — это горожане, соответственно, больше трех четвертей производят города, и, естественно, город является центром развития.
А это очень раздражает: там, где развитие, там есть и самостоятельность. Значит, город начинает права качать, требовать себе какие-то особые условия, с городом приходится считаться, и все это персонифицирует мэр. Поэтому мэрам губернаторы стараются оторвать голову (как правило, им это удается) и заменить их послушными людьми.
Ими легче командовать. Представляете: у вас есть сверху донизу армия: маршал там, генерал. А на уровне полковника действует самоуправляющаяся структура, которая хочет — выполняет приказы генерала, а хочет — не выполняет. Если ей они не нравятся, значит, она отказывается.
Значит, выборных полковников надо уволить и поставить назначенных полковников в виде сити-менеджеров, которые уйдут в тот момент, когда перестанут слушаться”, — резюмировал эксперт.
Источник: https://regnum.ru/news/1323094.html
Кто главнее на местах — депутаты или мэр?
Который год, а вернее сказать, уже не первое десятилетие, российские власти пытаются встроить такой, демократический по своей сути, институт как местное самоуправление в “традиционную” российскую властную вертикаль.
По Конституции единственным источником власти (Статья 3 Конституции) у нас является народ, но кто на практике этот народ спрашивает?! Здесь все решает “главный демократ”.
И если это справедливо для большой страны, то и на уровне маленького муниципального образования закономерно возникает та же ситуация.
Вот и на этот раз, готовящиеся изменения в законе о местном самоуправлении, перекраивающемся по нескольку раз в год, стали достоянием гласности лишь благодаря журналистам, а не в ходе организованной демократической властью общественной дискуссии.
Ну, хотя бы таким образом удалось узнать, что подготовленный администрацией президента законопроект (Федеральный закон “О поправках к закону об общих принципах организации местного самоуправления” ) “О поправках к закону (Федеральный закон от 06.10.
2003 N 131-ФЗ) об общих принципах организации местного самоуправления” значительно упрощает процедуру отрешения избранных мэров, глав муниципальных районов и городских округов от должности.
Парламентарии Северо-Запада, еще плохо осведомленные о сути и букве новой инициативы, рассуждая о ней, вспоминают о многочисленных конфликтах между мэрами, местными и региональными депутатами и губернаторами, знаменующими становление нового местного самоуправления в нашей стране.
То губернатор мэра невзлюбит, то депутаты местные старый лозунг “Вся власть советам!” слишком близко к сердцу примут.
А уж если какой крупный промышленник захочет территорию очередным заводом облагодетельствовать или бизнес-центр соорудить, то война начинается такая, что хоть святых выноси.
Тем временем, представители партии “Единая Россия” федерального уровня, комментируя готовящиеся изменения в законе о местном самоуправлении, открыто говорят о встраивании мэров в вертикаль власти. Им вторят и в регионах.
Мурманский региональный депутат-единоросс Евгений Никора: “Я депутат с 2000 года и всегда выступал за такие нормы, которые давали бы больше полномочий народным избранникам, например, обязывали бы мэра отчитываться перед ними регулярно. Сейчас получается, что если глава избран всенародно, то механизм его отзыва населением практически отсутствует. Так что такая норма должна быть.
Важно, чтобы в готовящемся законе было обеспечено равновесие исполнительной и законодательной ветвей власти и возможность отзыва мэра населением через депутатов”.
Действительно, “медвежье” большинство на местном уровне уже обкатывает использование на практике возросшего при Медведеве значения местных парламентов. Вспомнить хотя бы противостояние, которое в конце истекшего года прославило на всю Россию маленький муниципалитет Рощино в Новгородской области.
Правда, там депутатам из-за противостояния между исполнительной и законодательной властью пришлось объявить о самороспуске: на одном из заседаний Совета после долгих споров и дебатов бюджет депутаты принять так и не смогли и в нарушение регламента объявили о прекращении своих полномочий.
Позднее, впрочем, одумались и решили вернуться к обсуждению бюджета, однако заявления о роспуске оставили, заверив, что готовы покинуть Совет после принятия главного финансового закона поселения.
В региональном отделении КПРФ, к членам которой принадлежит и рощинский глава Николай Гребенщиков, не скрывают, что конфликт произошел из-за несоответствия партийной принадлежности народных избранников и всенародно избранного руководителя местной администрации.
Но стоит ли так зацикливаться на партиях, ведь в глубинке принадлежность к той или иной политической силе зачастую ограничивается партийным билетом? Вспомнить хотя бы Псков, где и мэр и большинство городского парламента и губернатор, ведущий с градоначальником региональной столицы, принадлежат к правящей партии. В рамках противостояния здесь была в сжатые сроки реализована кремлевская реформа местного самоуправления, в результате чего управление городом стало “двухголовым”. Причем мэр, дорабатывающий свой срок, и выбранный из состава депутатов Гордумы глава взаимно саботировали решения и действия друг друга.
В целом региональные парламентарии, похоже, не пришли к единому мнению по поводу того, что готовит им Москва. Справоросс-одномандатник из Законодательного собрания республики Карелия Ольга Шмаеник осторожничает.
“Это мое личное мнение, ведь на заседании нашей депутатской группы мы не пришли к единому мнению и в муниципалитете, который я представляю в парламенте, конфликтов между мэром и местными депутатами нет”, — предваряет она свой ответ на вопрос о новой кремлевской инициативе. Тем не менее, по мнению карельской народной избранницы, в других муниципалитетах, где наблюдается подобное противостояние, могут быть организованы “надуманные импичменты” глав. “Не дай Бог, в конфликте еще и финансовые интересы будут замешаны…”, — размышляет над перспективами внедрения в жизнь законопроекта она.
Под “другими муниципалитетами” вполне можно иметь в виду столичные города, где к гипотетическому противостоянию мэра с депутатским корпусом можно смело добавить команду регионального губернатора. В той же Карелии уже привычным стал конфликт между записными единороссами — мэром Петрозаводска и главой республики.
В прошлый раз обострение такого конфликта закончилось роспуском городского Совета депутатов с последующей голодовкой его “антикатанандовского” большинства.
Не так давно еще один раунд войны за влияние на столицу Карелии закончился добровольно-принудительной отставкой мэра, волной слухов о том, что этот пост приметил себе в качестве “пенсионной должности” сам глава республики.
Еще одна иллюстрация того, что позиция в конфликтах местного значения определяется не партийной принадлежностью, а местным же раскладом — мнение однопартийца Ольги Шмаеник из республики Коми, которую чаша противостояний между губернатором и столичным мэром пока миновала. Депутат Госсовета республики Коми Сергей Катунин по поводу инициативы Кремля высказывается предельно положительно: “Никакого негатива я в этом не вижу. Многие депутаты и так назначают мэров. Депутаты и так могут объявить недоверие мэру”.
В дальнейшей беседе народный избранник все же вспомнил о традиционных схемах конфликтов между ветвями местной власти. По его мнению, возможные сценарии достаточно просты: “На практике получается очень простая ситуация — главное действующее лицо сегодня — это председатель Совета. По логике, сити-менеджер — это второе лицо в муниципалитете, а не первое.
Но в руках сити-менеджера все МУПы. И я знаю, что у нас в Коми подобные высокопоставленные наемные работники присваивают себе через них лишнюю власть. Так что на практике предлагаемая инициатива, если будет такая необходимость, скорее всего, просто не сработает.
Получится лишить мэра полномочий только, если будет конфликт между муниципалитетом и регионом, и регион будет иметь желание сменить мэра”.
Наталья Граблевская 15:06
Дорогие читатели, если вы увидели ошибку или опечатку, помогите нам ее исправить! Для этого выделите ошибку и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter». Мы узнаем о неточности и исправим её.
Источник: http://ppt.ru/news/61768
